Novembre 2026. Au Sommet de Phnom Penh, 88 États et gouvernements membres de l'Organisation internationale de la Francophonie éliront leur nouveau Secrétaire général pour 2027-2030. Quatre candidats sont en lice, dont Dacian Cioloș, ancien commissaire européen à l'Agriculture, ancien Premier ministre de Roumanie, aujourd'hui conseiller présidentiel à Bucarest. Sa candidature, déposée officiellement par Bucarest en juin 2026, porte une idée simple mais rarement formulée avec cette clarté institutionnelle : la francophonie a plusieurs centres de gravité, et l'Europe centrale et orientale en est un, encore largement sous-exploité.
Dacian Ciolos (2 ème à partir de la gauche), lors de la table ronde “Penser l’agriculture de demain” lors de la journée des agricultures à l’ESA en avril 2026. Dacian Ciolos est aujourd’hui candidat pour la présidence de l’OIF , l’organisation internionale de la francophonie avec pour message “Rassembler pour Construire”
La francophonie a plusieurs centres de gravité, et l'Europe centrale et orientale en est un, encore largement sous-exploité
C'est cette francophonie-là qu'Avant-Poste, fidèle à sa ligne éditoriale, va explorer dans ce nouveau chapitre, en trois épisodes à venir à partir de la rentrée : Chisinau (Moldavie), Tetovo (Macédoine du Nord) et Kragujevac (Serbie). Trois villes, trois pays, et une conviction de départ : cette zone est un angle mort presque total pour les entreprises françaises, alors même que les chiffres montrent qu'elle mérite mieux.
Source : OIF, Rapport 2026
La Roumanie, avec 2 millions de francophones (10% de la population) est le pays leader de la francophonie dans la zone
BRÈVE GÉNÉALOGIE DE LA FRANCOPHONIE OUTIL D’INFLUENCE ET DE PUISSANCE
Août 1539. L'ordonnance de Villers-Cotterêts impose le français comme langue des actes de justice et d'administration dans le royaume de France. L'acte fondateur de la langue comme instrument d'État.
21 juillet 1883. Paul Cambon (diplomate) et Pierre Foncin (géographe) fondent l'Alliance française à Paris, avec une ambition déjà géopolitique : diffuser la langue française au-delà des frontières coloniales, dans un monde dominé par l'influence britannique.
1886. Le géographe Onésime Reclus forge le terme francophonie dans France, Algérie et colonies. L’origine coloniale du terme “francophonie”, bien qu’attestée, ne fait aujourd’hui plus débat.
1970. Création à Niamey de l'Agence de coopération culturelle et technique, ancêtre de l'OIF, portée par Senghor, Bourguiba et Diori : la langue française devient un levier d'émancipation Sud-Sud, pas seulement un héritage colonial.
2006. Le Sommet de Bucarest, premier sommet francophone tenu en Europe de l'Est, élargit officiellement le mandat de l'OIF au-delà de la culture : démocratie, État de droit, développement économique. La Roumanie, avec 2 millions de francophones (10% de la population) est le pays leader de la francophonie dans la zone. En 2026, un représentant personnel du président de la Roumanie pour la francophonie est nommé en la personne de Ciprian Mihali.
Cartes des membres de l’OIF, l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF, 2026)
LA LANGUE COMME SOFT POWER : CE QUE DISENT LES CHIFFRES OFFICIELS
L'édition 2026 du rapport La Langue française dans le monde, publiée par l'Observatoire de la langue française de l'OIF chez Gallimard, apporte des données qui dépassent largement l'intuition diplomatique habituelle.
Le partage de la langue française augmente les flux commerciaux de 17% entre pays membres de l'espace francophone. Ce n'est pas une estimation isolée : elle s'inscrit dans un ensemble macroéconomique impressionnant. L'espace économique francophone représente aujourd'hui 17,5% de la population mondiale, 16,5% du PIB mondial, 20% du commerce mondial de marchandises et 14% des réserves minières et énergétiques de la planète.
Pour les entreprises françaises, ces chiffres ne sont pas de la statistique académique. Depuis 2022, l'OIF a lancé des Missions économiques de la Francophonie, qui ont déjà généré 45 millions d'euros de chiffre d'affaires, et depuis 2025 une plateforme dédiée, Entreprises en Francophonie, pensée comme un outil d'accès direct à ce marché linguistique.
Le partage de la langue française augmente les flux commerciaux de 17% entre pays membres de l'espace francophone
Reste une question que ce rapport pose sans la trancher, et qui est au cœur de ce chapitre : cette infrastructure économique et institutionnelle profite-t-elle également à toutes les zones francophones, ou se concentre-t-elle largement là où on l'attend, en Afrique et dans les pays historiquement francophones ?
LE PARADOXE EUROPÉEN : INVISIBLE DANS SA PROPRE LANGUE
C'est ici que le rapport 2026 devient particulièrement éclairant pour notre sujet. La photographie mondiale de la Francophonie est sans appel : l'Afrique subsaharienne concentre désormais 50% des francophones dans le monde et représente 81% de la croissance démographique francophone entre 2010 et 2025. À l'inverse, la part de l'Europe dans le total mondial des francophones est passée sous la barre des 30%, en chute continue.
l'Europe de l'Est francophone devient un angle mort au carré.
C'est précisément ce vide stratégique qu'Avant-Poste se propose de combler sur le terrain.
Cette bascule est légitime et documentée, elle reflète une réalité démographique. Mais elle produit un effet collatéral rarement souligné : l'Europe de l'Est francophone, déjà minoritaire au sein d'un continent européen lui-même minoritaire dans les statistiques mondiales, devient un angle mort au carré.
Chisinau, Tetovo, Kragujevac, ainsi que les principaux pays d’Europe centrale et orientale n'apparaissent dans aucun des tableaux pays du rapport 2026, qui se concentre sur huit économies francophones majeures, France, RDC, Algérie, Maroc, Côte d'Ivoire, Canada, Belgique, Suisse.
C'est précisément ce vide stratégique qu'Avant-Poste se propose de combler sur le terrain.
Notons que le conseil scientifique de cette édition 2026 comprend, pour la première fois, un membre régional dédié à l'Europe centrale et orientale, Liviu-Adrian Cotfas (directeur des relations internationales de l’Université d’économie de Bucarest), signe que l'institution elle-même commence à identifier ce trou dans sa cartographie.
CARTOGRAPHIE DU SYSTÈME FRANCOPHONE
La Francophonie n'est pas un bloc unique. Elle se compose de deux systèmes parallèles, qui se croisent mais obéissent à des logiques de gouvernance et de financement différentes.
Le système multilatéral, piloté par l'OIF, chapeaute quatre opérateurs statutaires : l'AUF (Agence Universitaire pour la Francophonie) pour les universités et la recherche, TV5Monde qui touche 354 millions de foyers dans le monde, l'Université Senghor d'Alexandrie pour la formation de cadres, et l'AIMF (Association Internationale des Maires Francophones) pour les maires francophones. Ce système est financé collectivement par les 88 États et gouvernements membres.
Le système bilatéral français, porté par l'État via l'Institut français, sous tutelle du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères et du ministère de la Culture, budget 2022 de 38,8 millions d'euros financé à 82% par des subventions d'État, et le réseau associatif des Alliances françaises, largement autofinancé, présent dans 138 pays selon les derniers chiffres 2024, pour 824 implantations et 451 000 apprenants.
Pour un directeur du développement international, cette distinction a une portée pratique directe.
L'OIF et l'AUF sont les interlocuteurs pour l'accès aux financements multilatéraux et à la recherche académique.
L'Institut français est la porte d'entrée pour la coopération d'État à État.
L'Alliance française, quand elle existe localement, reste souvent le meilleur point d'ancrage terrain pour le réseautage économique et le recrutement de collaborateurs francophones qualifiés.
Infographie réalisée avec l’aide de l’IA
3 VILLES, 3 FRANCOPHONIES, 3 LEVIERS DE DEVELOPPEMENT
En croisant les rapports Alliance française, AUF et OIF, un contraste net se dessine entre nos trois terrains.
Chisinau, Moldavie. 41 000 locuteurs francophones, 1% de la population. Mais l'Alliance française y affiche une infrastructure disproportionnée par rapport à ce poids démographique : 15e sur 242 alliances de la Zone F en nombre d'apprenants, 8e en heures de cours vendues, et 2e effectif salarié de toute la zone Europe avec 119 collaborateurs. Le statut de membre à part entière de la Moldavie à l'OIF et sa trajectoire d'adhésion européenne expliquent ce déséquilibre favorable.
Le triptyque Tetovo-Skopje-Struga, Macédoine du Nord. 35 000 locuteurs, environ 2% d'une population de 1,8 million d'habitants, avec une alliance française située à Tetovo non loin de la frontière avec le Kosovo. Mais Struga situé au bord du lac Okhid accueille chaque année l'Université régionale d'été pour les professeurs de français des Balkans, et Skopje est une capitale francophile à suivre.
Kragujevac, Serbie. Avec 8% de francophones dans la population nationale, la Serbie affiche un taux qui dépasse celui de nombreux pays officiellement membres de l'OIF, un chiffre cohérent avec les tendances documentées par le rapport 2026 sur la vitalité du français hors de ses zones traditionnelles. Pourtant, le rapport 2022 de l'Alliance française Zone F ne recense aucune implantation en Serbie. Ce n'est pas une anomalie à corriger, c'est une donnée à comprendre : cette francophonie populaire n'est pas le produit d'un réseau institutionnel récent, elle est l'héritage direct de l'amitié franco-serbe forgée pendant la Grande Guerre, quand Kragujevac fut capitale du royaume replié et alliée de la France sur le front de Salonique. C'est une francophonie de mémoire longue, qui vit aujourd'hui à travers d'autres canaux, dont la Chambre de commerce franco-serbe, plutôt que par une structure Alliance française ou Institut français classique.
Trois villes, donc trois rapports différents à l'institution francophone : Chisinau où l'institutionnel précède et dépasse la démographie, Tetovo où les deux avancent en parallèle à un rythme modeste, Kragujevac où la mémoire populaire a pris de l'avance sur l'institution.
Chisinau, Kragujevac et Tetovo - Source : OpenStreetMap, 2026
Trois dynamiques convergent pour rendre ce moment stratégique.
L'élargissement européen remet Moldavie, Macédoine du Nord et Serbie sur la table des négociations, à des stades différents.
L'élection de Phnom Penh pourrait porter à la tête de l'OIF un dirigeant roumain, donc régionalement sensible à ces pays voisins.
La guerre en Ukraine a redistribué les cartes géopolitiques de toute la zone, rendant l'appartenance à un espace linguistique et culturel plus stratégique que jamais.
Et pour la première fois, l'OIF dispose d'outils économiques directement activables, les Missions économiques de la Francophonie et la plateforme Entreprises en Francophonie, qui pourraient devenir les leviers d'entrée privilégiés pour les entreprises françaises souhaitant précéder leurs concurrents allemands, autrichiens et turcs déjà présents sur ces marchés.
Nous explorerons le jeu des influences extra-francophone et extra européennes sur chacun des terrains, les positions géostratégiques, ainsi que les opportunités business dans et depuis la zone, fidèle à l’ADN hybride de la newsletter.
Rendez-vous en octobre pour le premier épisode de terrain : Chisinau, Moldavie.
Sources
RFI, Course à l'OIF : Dacian Cioloș présente sa vision de la francophonie, juillet 2026
Alliance française, Livret de données Zone F Europe 2022
Institut français, Rapport d'activité 2022
Agence universitaire de la Francophonie, Rapport d'activité 2025
Observatoire de la langue française / OIF, La langue française dans le monde, édition 2026, Gallimard
